【专家视角】绿道当先，绿色发展

导言：顺势而生

为什么会有绿道，为什么以前这么多年没有，这几年在中国产生了呢？我想有这么几个原因：

第一，治国理念的变化，包括现在领导也在变化，要求以人为本，原来我们总说一句话国计民生，经常是国计压倒民生，现在不同了，现在民生就是国计，这是一个基础。

第二，中国旅游发展36年，市场多样化，要求产品的多元化，现在普遍从原来比较单一的观光旅游产品转向规模很大的休闲度假。

第三，城市化发展，从狂飙猛进逐步转型，我们原来的城市发展追求大广场、大绿地、大高楼、大马路，这样的城市发展下来，大家发现不对，应该有所调整，所以现在的城市领导人追求特色、追求精致、追求文化。

第四，世界化的发展，要求中国的全面提升，需要提升发展素质，这种素质需要教养；需要提升我们的文化，这种文化需要修养。这就意味着原来我们的城市发展和旅游发展以硬件建设为主，现在应该以软件建设为主。

由于这几个主要原因，绿道顺势而生，现在绿道都在发达地区，形成了一个创新，什么原因呢？因为发达地区的社会发展阶段走到这一步了，走到这一步，需求产生了，所以说总体而言叫做顺势而生。

一、关于绿道

1、概念，从资料和文献上绿道有点说法，但是不多，我们查一个事情，如果要查一查文献，定义至少得有三五百个，但是绿道只有几个。归纳一下，大体上从三个层面理解：

一般意义上，绿道是乡村旅游的慢行系统，以自行车和步行为主要方式，满足慢生活深体验的诉求，所以用中央城镇化工作会议的说法，“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，绿道一般意义上是这么个概念，这是描述性定义。

拓展意义上，绿道是连接城市和乡村的生活系统，是衔接乡村旅游的体验系统。这里是两层意思，一个是连接，所以主要是生活系统，如果把绿道简单的解释为骑自行车，锻炼锻炼身体，这个理解偏小。同时是衔接城市和乡村的一个体验系统，所以绿道更多的是什么，是城市人到乡村里去进行体验。

发展意义上，是绿色旅游的体现，也是绿色旅游的载体和抓手。同样，绿道的发展是目的地发展水平的一个标志，简单的说哪个的地方的绿道系统起来了，作为一个旅游目的地就成熟了，发展水平就上了一个台阶。

87年，美国总统委员会的《美国户外空间报告》做了一个这样的叙述：未来的景观将是这样，一个富有生机的绿道系统，让人们很方便的进入他们住宅附近的开放空间，并将全国的乡村空间和城市空间联系起来，将城市和乡村串起来，就像一个巨大的可循环的系统。这是美国人的描述，而且我们要注意一下，这个描述是美国总统委员会提出来的，说明发达国家很早就开始关注这个事了，别的不说，从1987年到现在多少年了，这个过程中，就是中国旅游在起步的时候，美国已经开始进入一个比较成熟的阶段。进一步来看，我们现在的道路都是为机动车服务的，这样的道路压迫了人的出行空间，也压迫了人的生存空间和感受空间，所以应该构造绿道。像我们这样年龄的人都知道小时候如何如何，那时候没感觉到有这么大的压迫，但是现在不行，现在任何一个地方只要走路，就感觉受压迫，所以在城市老人不敢过马路，孩子不敢过马路。同样，在乡村这个态势正在蔓延，所以我们所说的绿道是景观路、交通路、文化路、生态路四路合一。在很大程度上，绿道不是交通工具，而是观赏工具、娱乐工具、体验工具、休闲工具，是这四个方面合一。这样一种绿道作为区域化的推进方式，可能会产生更大的作用，因为它不是简单的道路问题，实际上是产品发展的突破，所以绿道本身就体现了总体的绿色崛起。我总的意思，不要把绿道狭义化，要更广义的目的地建设，目的地水平，旅游产品的完善，甚至城市化发展的完善，从这个角度来理解绿道。

2、过程

从发展过程来看，传统的概念，充分与自然融合的道路就会成为绿道，比如说四川翠云廊，从汉朝时期就开始，种柏树，到现在为止，五千多株大柏树，还世世代代留下来，而且一直到今天这个地方还有一个传统，县长和县长交接工作，要有树木名录，交接的时候要把这名录交接出去，哪棵树如何，哪棵树如何。我很奇怪，这个县怎么形成的，那么偏僻的一个地方，就是有。但这不是我们现代意义上的绿道，现代概念是什么？有意识的规划建设，形成了体系，我们称之为绿道。如果只是有这么一条道，这还算不上，因为没有体系化。

从世界的角度来看，基本上可以这么判断，一是在欧洲长存，这么多年城市化的发展，欧洲是按部就班的发展过程，所以很多东西都保留下来，我们在欧洲有这种感受很深刻，到这个地方一条小径，到那个地方一条小径，包括水路等等，就觉得很舒服。二是从美国推进，一般来说新花样的东西都是从美国出来的，就是在美国形成概念，形成体系，从一个自发的过程转变成一个自为的过程。三是到世界遍布。很多国家这样的东西也都有，但是有意识的规划建设，形成体系，这样的并不多。

中国的绿道，是从增城起步，在广东推广，到句容升级，在全国探索，基本上这么一个过程。增城这个事很好玩，待会儿叶鸿市长会说，我就不多说了，我评价叶市长是“中国绿道第一人”，她很谦虚，说不能这么提，应当是领导英明，同志们努力。这种话我们说了几十年了，任何事情都有关键人物，没有关键人物，领导再英明，同志们再努力，这事也没戏。可是毕竟从增城起步了，当时广东省委书记汪洋同志非常重视，在全省推广。但是严格的说，绿道这个事，学术研究没有跟上来，理论没有跟上来，所以大家不知道到底干什么，反正领导要求我们就干。但是到了句容不同，应该说升级。所以我评价，如果说美国绿道是1.0版，增城的绿道是2.0版，句容的绿道就是3.0版，我这个话叶市长很不赞成，很不服气，总觉得我做得很好，但是因为我是有比较，而且有比较详细的考察的过程。当然我这个话也未必准确，只不过我觉得现在全国都在探索，很多地方都已经开展，但是没有形成概念，比如说上个月在吴江，东太湖湖滨的绿道非常棒，当时看完了我都很感慨，没有想到这个地方做得这么好。再比如说北京温榆河畔也有这么一条绿道，但是很差，看着知道是个自行车道，但只是简单修了一下，又没有维护又没有管理又没有服务，什么都没有，所以也没有人骑车，就在那里摆了个样子。但是摆个样子也总也没个样子要好吧，我们反对形式主义，但是该有的形式还得有。所以这个事情已经有了鲜活的发展实践，学界需要跟进。现在真是感觉学界跟进不足，我们任何一个题目在国内研讨不知道多少次了，比如说乡村旅游，全国开过的乡村旅游会议、论坛、峰会得有几百次，我参加过的至少得有二十次，但这个是第一次，一方面有实践不足的原因，另一方面也有上上下下推进不足的原因。

具体来说，增城是神来之笔，一是有自驾车道，但是它的自驾车道叫自驾也慢行，自驾也体验。二是有水道，娱乐、景观，形成一个多功能的体系。三是有自行车道，实际上这种自行车道是工业化后期的象征，怀旧、集体、乐趣。我们那次在增城，一大帮十几人，骑了大概一个多小时的自行车，真是骑的很愉快，很多年没有骑自行车了。四是步行道，健身体验。所以形成了一个比较完整的体系，构建了一个增江画廊的概念，包括水丰富江上的景观，体验江中的内容，创造了船上生活，小桥流水人家，夜间的亮点也很突出，就是形成一个体系化。

句容是升级发展，学习增城，超越增城，体系发展，有三级道路体系，有三种驿站体系，有三类配套体系，归纳一下是这么三个三。而且通过绿道的建设，达到了国土整治精致化，到底是发达地区，要是说也是农业大县，可是不粗糙，整个的国土整治真是精致化。第二县域建设景区化，一千多平方公里，感觉就是一个大景区，当然增城也是这种感觉。同时进一步的发展，就是全民就业休闲化，就是休闲领域会变成一个重要的就业领域，现在加在一起已经有四万多农民在这里就业了，这样构造了一个什么状况呢？就是整个的绿道发展和乡村旅游的发展对应市场，在这个地方就达到从容享受，这和观光旅游的本质已经不同了，处处是景，触景生情。

3、评价

从政府角度评价。第一，绿道是城市化建设的亮点；第二，绿道以城乡一体化为抓手。从这两个角度来看，绿道一定是全国各地政府都要做的事情，只不过现在大家没有概念，也不知道这个事怎么做，偶而碰上了，比如说到句容来了几次，这事不错，我们可以做一做，如果碰不上，这个概念都没有，所以就形成什么情况？花了大把的钱，按照城市化的做法来做乡村，结果是把乡村也毁了，城市也没起来。

从旅游角度评价。第一，绿道是转型升级的标志，因为现在还是点，假设说星火燎原，全国各个旅游目的地，如果有五分之一有明确的绿道概念，建设完整的绿道体系，然后再慢慢完善，就可以说旅游的转型上了一个大台阶。这一点广东已经走到了前面，江苏现在还不足，句容做得很不错，其他地方星星点点，有的就是学形式。第二，绿道是休闲生活的重要内容，休闲大过传统的观光旅游，所以休闲就是一种生活方式，从这个角度来看，推动长远发展是更重要的评价。

从消费角度来看。首先绿道是户外运动综合，户外运动有很多，通过绿道这种方式综合起来；第二，绿道是一种新的体验方式，尤其是对于青年人来说，因为青年人是消费主义的一代、网络的一代，所以我们很熟悉的东西，他们觉得非常新鲜，就是一种新的体验方式，在国外看，这种东西已经很普遍化了，开着一辆越野车上面架着两辆自行车度假去了，到了地方一停，骑着自行车玩去了，形成了一种组合方式。

4、性质

归纳一下，绿道有五个性质：

第一，绿道的准公共性。首先是公共性的一面，所以这就需要共同推进，而一般来说道路是公共性产品，政府运作，但是多年以来我们把公路路变成一种市场性的产品，违背了本来的性质。比如高速公路应该是公共性产品，我们现在高速公路全收费，全世界道路收费的90%都在中国，什么道理？说国家穷，贷款修路，然后收费还贷，这个话在八十年代可以，九十年代可以，到现在还行吗？而绿道是准公共性，就是既有公共性的一面，也有商业化的一面，公共性的一面是基础，商业化的一面是维持着长远的可持续发展。

第二，绿道是大众性的，需要全面参与。绿道不是少数人的，这是大众休闲娱乐的场所，是一种新的生活体验，所以不是简单的路，是一个场所，只不过这种场所一部分用路的形式体现出来。

第三，绿道是二元性的，内外兼修。既满足本地市民的需要，又满足外来旅游者的需要。从现在来看，比如说增城和句容两地有所不同，广东市场相对来说比较成熟，所以广东二元兼修体现的就很充分，句容市场正在培育，所以这个市场现在更多还是依附，但是发展方向一定是二元性的。

第四，绿道是提升性的，锦上添花。早期的道路是自然形成，发展过程中以顺畅为主，大家追求的就是要顺畅，但是到了绿道阶段就是提升，顺畅并不重要，重要的是体验深度如何，判断标准也变了，因为全国休闲标准化技术委员会的张主任也提到，准备制定一个绿道方面的国家标准，所以很多标准都不同了。比如说，要求顺畅第一显然是错误的，这就需要进一步的研究。

第五，绿道是多样性的，百花齐放。这就涉及到业务功能，首要功能是生态功能，通过绿道保护环境，提升环境。二是社会功能，就是通过绿道使社会生活更加丰富，比如说一个机构大家到绿道上去玩一把，增强自己的团队感；一个家庭到绿道上去玩一把，使这个家庭其乐融融；三是文化功能，比如说在欧洲，绿道很强调文化功能，因为一定是和古堡等传统的东西紧密结合在一起。但是中国现在还有多少传统的东西？我们这个社会主义新农村的建设就这么一步一步的，所以文化功能要强调能留的尽量留，能联的尽量联，但是相对来说淡化了一些。四是体验功能，这恐怕是非常主要的功能，让大家更深的去体验自然。最后是娱乐功能，玩，玩得高兴。所以从性质来说基本上就这么五个方面的性质。

5、特点

与一般道路比较。绿道不以交通为主要功能，而是联通功能为主。因为我们很容易产生一个误区，就是既然是道，首先是交通，实际上在绿道的概念里面，不是交通，而是联通，要联通城市和乡村，要联通乡村的各个点，甚至一直联通到农民的家庭，也是各类设施的联通，实际上是一种生活的联通，这是根本的功能。第二绿道不求快捷，而求好玩，一般的道路就是要顺畅，甚至要追求快捷，大交通一定要快捷，中交通要顺畅。绿道即使从交通的角度来说也是小交通，所以在这个时候还追求快，有意义吗？追求的是好玩。第三绿道是多种方式的组合，而不是一个单一方式，如果认为绿道就是让大家走路、骑自行车，再高档一点骑马，要不然坐坐船，这本身就已经形成多种方式的组合。所以和一般的道路比较，这是几个基本的区别。

与其他休闲设施比较。休闲设施很多，各种各样，比如说我们所在的度假村，这就是休闲设施，而且是综合性的休闲设施。绿道和这些东西比较，首先绿道是以道路的形式为主来表现，这些和上面所说的比较又有区别，因为更多的是和其他休闲设施比较，比如说和景区比较，这是一个特点。第二，绿道是综合的方式享受，所以这里面的综合性体现也很强烈。第三，绿道户外的运动突出，如果说绿道没有户外运动，绿道意义何在，汽车走绿道，你走的就不是绿道，走的是公路，当然有一种自驾车方式，但是自驾车方式不是为主，既使是自驾车也是个漫游，是个慢性系统。所以说从特点上来说，就是这两个方面的比较。

二、绿道建设

1、提升意识

无论从城镇化还是从旅游这两个角度来看，绿道都是发展到提升阶段的产物，比如说西部地区有的地方发展时间不太长，或者说虽然发展时间很长，但是发展还不够，比较慢，这个时候谈不上绿道，一定要提升几个阶段。当然也有特殊性，比如说这地方追求的就是原生态，上来就走绿道这条路，正常的发展道路可以不走。但是这种地方应该说已经非常少了，比如说稻城亚丁，我就谈了一个看法，稻城亚丁绝不能修大路，绝不能盖大楼，否则就毁了，但是一个机场修进去了，一条大路修进去了，前景是可以看得到的，就是把一个非常高端的产品或者说一桌盛宴生生的要做成一个汉堡包，那怎么办？因为他们觉得只有这样才能拉动发展，当地的考虑有当地的道理，也不能全都否定，他说你那是很高端，因为我谈的时候说这样赚钱可能更多，花钱可能更少，人家就不接受。所以客观来看，恐怕就是这个情况。之所以中国的绿道从发达地区开始，恰恰反映了这么一个特点。

第二．提升意识。从自发自为到自觉自动，反正至少我看发达地区发展绿道没有问题，都应该做，包括到了北方，也应该考虑这些事情。北方的绿道到冬天，比如说林中雪道，也有各式各样的花样，也可以说是自己的特点，南方就更不用说了。然后从东部到中部再到西部，大体上是这么一个过程。中国的特点是什么？起步晚，但是起点高，发展快，只要观点大家接受了，意识都在提升了，这一股风就起来了。但是我想来想去，这股风刮起来不是坏事，至少可以遏制现在很多地方的恶劣做法，比如有的省现在就在评本省最美丽的乡村公路，所谓最美丽的乡村公路还是从交通路的角度来说，但是至少有审美意识，原来是没有审美意识的。我为什么说景观路、文化路、生态路、交通路四路合一，这就是从旅游的角度来说，必须提出这样的要求，一直到现在，我们用这股风来顶一顶那股风行不行？比如说最近在福建，以前曾经看过一个村子，太棒了，但是去那个村的路非常差，这条路得修一修，但是不要修大路，最近听说双向四车道的公路一直修到村口，我当时就说，这个村子就此完蛋了，有这种必要吗？可是当地一想，这个村子要想发展起来，没有大路怎么能行呢？假设绿道的概念他们能早接受两年，这条大路就不会修，修这条大路多花多少钱，而且这个村子完整性、原生性可以保护的更好，这个村子的吸引力可以更高。当然，就这一个村子来说，现在说这话已经晚了，但是就全国来说，用这股风来压那股风行不行，我觉得是可以的。

最后，机制建设。这恐怕是绿道成败的关键因素，首先是各级领导怎么看，包括开发商怎么看，老百姓怎么看，大家的认识能够统一了，或者能够大体一致了，这个事就好做了。这个事情政府主导，这也应该说是政府在提升阶段的一种责任，甚至是一种义务，像珠三角、长三角这些地区，基本上都在工业化的后期，下一步就是后工业化时期，后工业化时期需要做点什么东西呢？绿道这个事情一定是政府主导，即使在美国也是要总统委员会发布这个东西的，不是主导，是政府引导，但是在中国一定是政府主导。第二企业进入，企业进入就体现了商业性的一面，光靠财政年年补贴，财政做事情，建设可以，长期维持运行财政维持不下来，所以必须得企业进入。第三民众参与，民众参与也是一个问题，就是民众一定要有利益才可能。第四是社团组织，好多事情不见得由政府直接出面，通过社团来组织、推动这个事情是可以的。第五专家深入，我觉得这是对我们全国旅游专家提出的新题目，所以我们需要深入。我今天谈这番话只是一个表层，还谈不上深入。最后要形成分工，就是各得其所，各在其位，各发其力，把这个事情做好，这就形成一个好的机制。所以这个机制建设按现在的时髦话来说，一开始需要顶层设计，还摸着石头过河，可能摸着摸着河都断了，用不着摸着石头过河了，石头都裸露出来了，你过什么河呀？河都没有了。我怕的是什么？在这个过程中形成新的一种破坏，因为基本上这些年我们都是这样，只要发动一个新的题目，马上就是一顿破坏，这一顿破坏之后形成的就是一大轮的建设成果，这些建设成果我们什么话都可以说，但是再往下看，尤其放长远看，如果我们有点历史感的话，就会发现实际上这一轮建设成果基本上都是破坏，我不希望在绿道发展的过程中还产生这样的现象。

2、约束条件

实际上仔细考虑一下，绿道的约束条件很多：

第一，政策约束。这是个新事物，政府现在普遍没有反应，不知道应该怎么应对这个事。我们说这个事需要政策支持，政府就说需要什么政策支持？怎么个支持法？不知道，现在都是大家自己在琢磨，尤其是增城、句容，都是在自己琢磨。

第二，资金约束。钱从哪里来，钱怎么花，钱怎么回收。有一些建设性的投资，我看很难回收，但是就有一个问题，就是日常运行的这些钱总得有人管吧，要长期靠财政支撑，不可持续。

第三，土地约束。有没有地，用什么地，怎么用地，是几个基本问题，如果为了绿道占了大片基本农田，想都不要想，这是红线、高压线。那就问了，用什么地呀？而且这些地怎么用？从现在几个地方经验来看，林地为主，而且通过土地整理，比如说增城就是林地为主，句容就是通过土地整理，然后腾出了一部分涉及到绿道的建设用地，实际上这个过程越创造了商业机会。

第四，人才约束。人才怎么培养，我也不知道现在都是什么人在干这些事，当然再进一步说，如果绿道事业发展起来，我们怎么培养？高校得设得绿道专业吧，因为这里面特殊性很强，专业性也很强，我们现在这些高校有一个旅游院校想过这事吗？要说起来现在旅游院校旅游专业很多了，有人来研究这个事吗？有人培养这方面的人才吗？没有。

第五，运营约束。始终赔钱的事情无法持续，这很简单，始终服务的事情连人都找不到。时代在变化、情况在变化、条件在变化，很多东西都在变，比如说很多旅游局现在还在积极建设咨询中心，可是看一看这些咨询中心有几个真正发挥出功能了？没有。所以经常看到咨询中心坐着一个小姑娘，没事就在那玩手机，也没人去找她，然后摆了一堆资料，基本上就这样。应该说在十年以前，咨询中心还是有效的，现在来说有移动终端了，什么信息上面都有，干嘛去找你？所以反过来就得调整这事。我有一次在一个咨询中心，问那个小姑娘，你是哪里的，她说：“旅游局的”，很骄傲，我说：“你是旅游局的正式员工啊？”她说：“不是，这算是事业单位”，我说：“你在这一天到晚干什么？”，她说：“没啥事，领导让我在这坐着，我就在这坐着吧”，我们花了大把的钱，变成一个样子，这总不行吧。所以这就需要研究，就是在新的状况之下如何来调整，这恐怕是一个挺大的问题，尤其在旅游公共服务方面，包括政府公共服务方面，都涉及到这个地方。

第六，观念约束。官员认为这是多事，大众认为这多余，商人认为形不成模式。

所以这些约束如果不能够有效的得到解决，绿道的发展还是取决于关键人物，比如说尹书记很重视，就做得很棒，如果换一个领导不重视呢？瞎折腾什么，这些东西，收了收了，收了就收了。我们不能把一个事业的发展寄托在一种偶然性上，这就需要我们研究，这几个约束，一步一步的都要有解决方案。比如说我们要谋划一个地方的绿道发展，首先把这几个约束提出来，提出来之后然后谋划，谋划清楚了，实际上就回到刚才说的机制建设，约束条件减缓了，机制建设强化了，这个事就起来了。

3、规划设计

（1）原则。国外的规划设计已经很细化，因为比较成熟了，包括路应该多宽，坡度应该多少，骑马的坡度可以超过8%，骑自行车的坡度不能超过3%，人家都到这一步了，我们现在还谈不上。我说几个原则。

第一，因地制宜。不占耕地，多用林地，充分利用浅山丘陵，这是一个原则。有了这个原则，实际上土地问题上就好解决了，而且浅山丘陵的利用，地形起伏变化，好玩，从效果来说也会更好。包括对水路的利用，比如说有一条河或者有一条江，水路怎么利用啊？岸边怎么利用？然后怎么形成组合？这一点我就很赞赏增城，一会儿骑到水边停一停，看看江，一会儿骑到荔枝林里去，觉得真好，百年的荔枝林，在里面一骑感觉实在是好。

第二，因时制宜。一方面是不攀比不急躁，因为事情成不成要在时机，要把握这个时机。另一方面，按照自然气候适度发展，不能说增城、句容两个地方做得不错，他们怎么做我们怎么做，换个地方就不行，到了大沙漠、大戈壁还折腾这个，整个就是吃饱了撑的。

第三，因势制宜。就是按照需求的增长，逐步培育引导，一方面培育市场，培育需求，另一方面靠需求增长来拉动。

第四，因人制宜。得看看人才条件，不贪大，不求样，不追求完善，所以就说先办成再办好。

总体来说，比如说北京的温榆河绿道很差，完全是个样子货。但是我就说有个样子货也比没有强，假设说顺义的人要来看一看，他们马上会觉得非常惭愧，回去跟着就会调整，他们自然条件不错，守着温榆河的两边，也有林，也有地形的起伏，都挺好，他就是做不好，为什么？北京人粗糙，北京人就会玩花架子，就是这么个原因。

（2）规划。第一，土地规划。因为这是一个线型结构，是一个点、线、面的建设，所以严格的说占地不多，就是线型结构的线的设计、点的设计和面的建设，这形成一个循环配置，在这一点上我觉得句容做得不错，因为大家还没有来得及看，我建议好好看一看，我上次来花了半天时间，一个地方、一个地方看了，当时是十一月份，天冷了，不像现在感觉这么好。

第二，道路规划。绿道必然涉及到道路，但是道路的结构应该是什么结构，所以这三级体系就是一个有规划的、有设计的东西。另外是方式的结构，就是让消费者采取什么样的方式，也是有一个结构的，比如说这一段骑自行车，下一段可能是步行，再下一段可能又换了一个方式，自然也会形成结构。比较理想的是什么？就是一条绿道本身让人能在这消费一天，这是最理想的结构，然后走到哪里吃饭，觉得还没有玩过瘾，再来。

第三，设施规划。设施的规划也包括两方面，一方面是直接的服务设施，比如说驿站，这就是直接的服务设施，停车的场所等等。另一方面是衍生的配套设施，就是充分发挥绿道的联通功能，把衍生的配套设施做起来，真正的商机在这里面。第四，衔接规划。衔接规划涉及到与乡村旅游的衔接，这应该是绿道最重要的衔接功能，也是一个联通功能；二是与营地的衔接，因为绿道的发展一定要配套营地建设，那是错不了的，自然而然大家就感觉绿道到这个位置应该有营地了，或者说营地设在这里了，跟着就需要绿道。比如说自驾车过来，不能只在这待着，得玩啊，绿道就变成重要的娱乐工具。三是与城镇的衔接，这种衔接有时候可能会形成一个格局呢，中心镇会形成中心示范作用，然后绿道放射出来，串联到乡村，然后再归回到这个镇，这种也需要考虑，所以说是三个方面的衔接。还有一个和景区的衔接，和景区的衔接一般来说不需要绿道，因为是观光为主体。比如说大家去黄山，爬完山累了，山下再好的绿道不接受了。而有一些小景区，自然条件还可以，也还可以衔接。

第五，保护规划。保护第一，促进保护。按理来说应该把保护规划放到第一位，但是放到第一位有点矫情，因为我们毕竟是要利用，可是放在最后一位也同样是重视。所以保护第一，没有保护的前提，绿道谈不上。

（3）设计。第一，体验设计。体验设计就需要眼、耳、鼻、舌、身、心、神的全面体验，以人为本，这一点发达国家比我们高了一大块，我们现在有点意识了，但是真正讲细节差的很多，尤其是这些公共设施，“口口声声以人为本，时时处处与人为敌”，最典型的是北京，北京的公共设施，不把人累死，不把人迷的晕头转向不罢休，什么道理？一切从管理出发，怎么方便管理怎么设计，怎么方便管理怎么运营。绿道天然的一定是以人为本，而且一定要关注到全面体验，所以景观不是第一位的，可是有了全面体验，就太好了。比如说我们看云海，在飞机上看云海是最好的，在任何一个地方看不到，但是在飞机上看云海不兴奋，感觉像在看电影，为什么？因为只是一个视觉感受，可要是爬山见到云海，兴奋的不得了，因为有这么一个过程，而且他就是眼、耳、鼻、舌、身、心、神的全面体验，所以绿道体验设计是第一位的。

第二，智能设计。现说智能设计就是“大云平移”，什么意思？大数据、云服务、平台化、移动性，尤其在下一步，现在携带式设备已经进步到穿戴式设备，再进步就会到嵌入式设备，在这个时候还追求工业化时代的要求显然过时了。我这里没说智慧旅游，因为智慧旅游扯了半天，智慧是你的事，我要的是智能，能达到智能化消费者就接受。同时以移动终端为基础的信息体系，这已经是下一步的必然发展方向，所以绿道就必然要跟上。而且绿道还有一个什么特点？绿道的移动性很强，在移动的过程中需要什么样的信息，随地随时都能接收到，就需要重新设计这么一套东西。

第三，环境设计。美观的环境，美好的感受，这里面应当从原生态着眼，从次生态着手，从泛生态着力。原生态是个说法，第一达不到原生态，第二要真正原生态客人也受不了，比如说到了夏天，无数的蚊子，咬一身大包，这样的东西是享受吗？完全不是享受。就得让客人在精致的自然、人文的自然里面来体验自然，消费者的要求就是这个要求，所以要从次生态着手，现在在全国一般说到了夏天还能在户外吃顿饭的可能几乎没有了。我只碰到一个，就是在福建的一个生态农庄，那天我就问在哪吃饭，他说咱们在外面吃吧，还真是，他就说：“生物措施为主，物理措施为辅”，就解决了。我说你干嘛扯那么复杂，你到底什么措施？他说：“我多养蛤蟆吃蚊子，这就叫生物措施。物理措施呢，我这有吸蚊灯，有诸如此类的东西”，这就解决了，所以很舒舒服服的在户外吃了一顿饭。这套东西要不关注，就变成一个说法，这是一种模式。所以我们能够通过绿道的发展把农家乐这个旧模式冲一冲，是好事，否则的话就是初级阶段，而且现在这两个地方的经验来看，实际上恰恰通过绿道冲击了农家乐的这种旧模式，产生了新的效应。

4、创造模式

绿道是新领域，需要创造新模式，新模式就是各个方面的利益共融。首先是政府，当然政府没有直接的经济利益可言，但是也有利益，对于政府来说是新型政绩的产生，构造了一个发展的亮点，所以必须研究各个方面的共融。其次，对于大众来说，绿道是生活品质的提升。第三，对于商人来说，绿道是新领域的拓展。第四，对于学者来说，是研究领域的深化，这个领域现在没有专家可言，但是学者还是有的，我们虽然不是专家，但是我们还在学习。第五，对于社团来说，是服务领域的扩大。总体而言是一种社会的进步，关于各种利益诉求，这些利益诉求在绿道领域，融合在一起，这就是构造了一个新模式。

进一步来说核心是商业模式，可持续发展，现在所谓的商业模式实际上主体还是服务模式，这种服务模式维持几个人发工资就可以，但是指着服务模式来挣钱，可能性不大。怎么办，就要把公共性和商业性结合在一起，现在的格局已经超过了想象，可以考虑以驿站为中心，在附近形成营地，和乡村资源结合起来，形成特色，把衍生项目做得越深越细，品种越多，各种各样的商业模式就形成了。所以在这个领域里面商业很大，而且如果形成了相应的规模，一定会有政策出来。实际上就世界范围来说，人家很简单，类似这样的东西土地是免费的，这样建设成本就非常小，就是直接成本。但是土地是免费的就意味着另一方面，土地的商机没有，所以应该是比较便宜的土地，在土地的炒作方面还可以有盈利空间，这样商机就起来了。实际上最根本的商机是什么，是市场，现在大众还不太认这个事，如果说大众普遍接受了绿道的生活方式，市场起来了，产品都在里面。

三、新型休闲，九绿崛起

1、绿道：联通发展

这是说绿道和绿色旅游发展的关系。第一，绿道是沟通城乡的自然道路体系，这是最基础的功能，所以就形成城市需求的延伸，乡村产品的聚合，自然状态的娱乐，天人合一的展示，就形成了这么一个状态。但是联通作用是根本作用，所以我认为交通不重要，重要的是联通，第二，联通就意味着多种功能结合在一起，交通就是一个辅助功能，所以全面促进绿色城市和绿色休闲生活。打个比喻，城市是头脑，乡村是肢体，绿道是血管。第三，绿道又形成独特的休闲产品，全面覆盖，都市区、商业区、森林区，自然而然会发展成这么一个格局，然后是山水园林泉文一体，总体深化，发挥景观优势、生态优势。第四，绿道包括观光、休闲、运动三类产品，如果从时间的角度来说，就是春花、夏水、秋叶、冬玩，自驾车、自行车、徒步、攀登、拓展探秘、航空、摄影，各种花样都可以玩起来。现在需要丰富内容，提升设施，扩展市场，良性循环，虽然绿道现在做得已经较好，但这还只是第一步。

2、绿波：休闲领域的拓展

休闲是人的永恒需求，我们几千年都在寻求家园，现代社会我们只有家没有园，在城市里面蜗居就不错了，还追求园？但是休闲就得有园，空间分离，质量提高，公共园林，休闲生活。用大园来弥补小家，用质量来弥补距离，绿道就是园，只不过这种园的表现方式更多的是线型的方式或者是点线面结合方式，但给人的感受是相同的。

3、绿营：方式的变化

自驾车，十五年以前起步，现在是半边天，中国已经变成了一个汽车轮子上的国家，但是我们不希望汽车轮子侵入到绿道，这就需要点线面的结合，自然就形成了营地需求的增长。自驾车营地等都是一种绿色追求、户外追求，这和绿道天然合在一起的，这就需要各个方面结合起来，有绿道终点就得有营地，这很自然，因为是各个方面需求的综合。

4、绿野：乡村发展的活力

以农家乐为基础，要构造乡村旅游的新格局，休闲农庄、景区依托、度假社区、庄园文化等等，形成主体镇，专业村，一村一品、一地一景。绿道的联通功能对于乡村旅游的推动作用是不可忽视的，原来就是大家胡乱开车到了一个村子，无非就是吃农家饭，然后换个地方打麻将，打完麻将回去了，这个层次太低了，品位也太低了。但是有绿道的地方，就一定是乡村旅游本身跟着就起来了，不光是人数起来了，规模起来了，更重要的是品位要起来。

5、绿业：产业发展的突破

需要扩大产业面，延长产业链，形成产业群，培育新型的产业体系，一系列的都需要培育。

6、绿境：区域发展的创新

绿道拉动绿境发展，下一步我们可以看得到，市场需求大，涉及范围大，拉动作用强，这是绿道的特色，这种联通功能，在过程中市场在变化，会形成消费拉动，所以对这种区域性的，尤其是城乡一体化的作用不可忽视。

7、绿文：创意发展的提升

这就需要在绿道的发展过程中更多的注入文化元素，简单说就是让历史变得时尚，让文化变得可亲，让自然可以接触，让旅游进入生活，追求大、活、深、真。城市里是什么，是小自然，是死文化，是浅生态，生活是一种紧张的生活，但是在消费绿道的过程中就会形成大活深真的感觉，这种反差越大，绿道的效益越突出。

8、绿风：品牌的弘扬

绿道是地方名片的基础，如果这个地方绿道完善了，这地方肯定错不了，因为在这个事上都能做好，其他事情能做得不好吗？所以绿道是避污仙地，避噪新地，我们原来老讲避暑避寒，现在更重要的要讲避污避噪，休闲福地，养生善地，也是心灵栖息地，生活享受地。

9、绿堤：主导机制的加强

要构筑发展平台，建立合理机制，这个合理机制根本就是利益协调，如果不考虑当地老百姓的利益，这事最终也做不下来。从现在来看，不是以前，可以说动不动就拆，现在动不动就拆行吗？让老百姓自己主动拆、主动建，比什么都强，所以绿道的联通功能的发挥就会起到很强的这样的作用。

结束语：绿色崛起

工业化发展，城镇化崛起，使中国的环境压力越来越大，资源可以进口，市场可以开拓，而环境无可替代，环境竞争力也成为长远且根本的竞争力。对旅游的需求本身就蕴含着绿色的追求，休闲是日常生活的绿色追求，青年一代更不能容忍传统的生活方式，绿道集中满足潜在需求，挖掘新兴需求，创造未来需求。这样眼光就要调一调，我们经常从自己的经验出发，经常关注中老年市场。现在市场什么情况，老年人有点钱，有大把的闲，舍不得花，中年人有点钱没有闲，想花都花不了，年轻人又没有钱又没有闲，但是有多少花多少，这是这一代的消费特点，很自然，消费主义的一代，有些年轻人就说“我有挣钱的能力，为什么要存钱”，青年是未来的市场，我们要好好的向青年学习。比如上午那个开幕式，我最喜欢的就是骑自行车的那几个小伙子玩了一把，看着提心吊胆，但是人家就是喜欢玩。换个人，就会觉得怎么能这么玩，万一伤了怎么办，碰了怎么办，我们一定会这么想。人家不想这些事，就玩一个酷，玩一个过瘾。他们的需求才是真正的需求，才是实质性的需求。当然绿道是老少皆宜，谁都可以玩，各种各样的花样都可以，这是绿道的一个特点。

在紧张的日常工作中，在忙碌的日常生活中，在躲无可躲的雾霾污染中，绿道是一抹曙光，是绿色崛起的象征，是一种转换，也必然会成为普遍的追求，这也是绿道发展的未来。我们不是倡导前景吗？这就是前景。而且城市污染越厉害，大家对绿道的追求越强烈，所以绿色是一种追求，绿色是一种文明。休闲是一种生活，休闲是一种品质。绿道是绿色休闲，是文明的追求，是品质的生活。由此，下一步绿道在中国一定会大行其道。

中国旅游协会休闲度假分会（英文缩写为CTLA）是中国旅游协会的分支机构，经中华人民共和国国家旅游局批准，中华人民共和国民政部登记注册，主管单位为中华人民共和国国家旅游局。由中华人民共和国境内从事和促进中国休闲度假产业发展的相关机构，在平等自愿的基础上组建的行业性组织。休闲度假分会推广积极向上的休闲文化，树立健康休闲观念，促进业界沟通，提高休闲度假服务水平，坚持中国特色与面向世界相结合，为促进中国休闲度假的可持续发展做出贡献。休闲度假分会现有会员单位150多家，首旅集团为会长单位，港中旅集团、华侨城集团、桂林旅游集团、携程旅行网、杭州宋城集团、中坤投资集团等为副会长单位。